MGR Werkbedrijf/IRVN
Openbaar en gemeentelijk belang
Werkbedrijf
De module Werkbedrijf zorgt voor:
- De re-integratietaak van de Participatiewet;,
- De taken die horen bij de Wet sociale werkvoorziening;
- Het onderdeel arbeidsmatige dagbesteding (‘Op weg naar werk’ genoemd) op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning.
IRVN
De module iRvN voert ICT-taken uit voor gemeenten in de regio. De ondersteuning door iRvN richt zich deels op de geautomatiseerde systemen voor de interne bedrijfsvoering. Het gedeelte dat betrekking heeft op de bedrijfsapplicaties ondersteunt daarmee de publieke dienstverlening van bijvoorbeeld de verstrekking van producten als aanvraag WMO zorg. De activiteiten van het IT-beheer zijn regionaal geregeld, en Nijmegen is daarin aandeelhouder met een aandeel van 50 tot 60%.
Voor het applicatiebeheer geldt op dit moment dat de iRvN die rol grotendeels voor Nijmegen vervult (met uitzondering van de applicaties voor financieel beheer, geo/basisregistraties en enkele specifieke apps in de openbare ruimte) en voor een klein aandeel (ongeveer 10-20%) voor het Werkbedrijf. Ook beheert iRvN enkele applicaties van regiogemeenten.
Actualiteiten en risico's
De MGR heeft ervoor gekozen om geen weerstandsvermogen aan te houden. Dit betekent dat de deelnemende gemeenten de risico’s van de MGR (WerkBedrijf en iRvN) moet opemen in de Planning & Control-documenten (begroting en jaarrekening). De MGR actualiseert de bestaande risico’s en identificeert nieuwe risico’s en neemt deze op in de jaarstukken en de weerstandsnotitie. Als zij risico’s vindt, neemt de MGR maatregelen om ze te beheersen. Het netto (rest)risico (hoogte van de risico ná de beheersmaatregelen) wordt op basis van een verdeelsleutel (inwoneraantal) ‘verdeeld’ over de deelnemende gemeenten. Dit verdeelde risicobedrag nemen de gemeenten op in hun gemeentelijke risicomanagementtool (Nijmegen: NARIS).
WerkBedrijf
Tweejaarlijks leggen gemeenten en WerkBedrijf afspraken over de uitvoering van regionale en lokale dienstverlening vast in een Dienstverleningsovereenkomst. De afspraken worden gebaseerd op het actuele gemeentelijke/regionale beleidskader Arbeidsmarkt en re-integratie.
Voor de DVO van 2026-2027 is het regionaal beleidskader 2024-2027 ‘Klaar voor nieuwe kansen!’, dat begin 2024 door alle raden in de regio is vastgesteld, leidend. Uiteraard zijn daarnaast de actuele omstandigheden op de arbeidsmarkt van belang bij de dienstverlening door WerkBedrijf. Er is sinds meerdere jaren sprake van een mismatch op de arbeidsmarkt, zowel kwantitatief als kwalitatief. Daardoor staan de uitstroomresultaten onder druk. In de uitvoering zijn bij zowel gemeente als WerkBedrijf zaken aangescherpt, bijvoorbeeld in de samenwerking en afstemming op casusniveau, het ombuigen van vacatures bij ondernemers en de inzet van scholing. We willen meer kansen benutten op de blijvend krappe arbeidsmarkt door mensen intensief te begeleiden en langduriger in hen te investeren. Ook kiezen we er in 2026 en 2027 voor om 2 fte's participatiecoaches te financieren via de DVO, i.c. het Participatiebudget. We willen vanuit de teams bij Inkomen meer investeren in de mensen die nog niet bij WerkBedrijf aangemeld kunnen worden. Daarin kunnen de participatiecoaches een goede rol spelen.
Financieel kader voor module WerkBedrijf 2027-2030
Vanaf 2025 is in het regionaal Beleidskader Arbeidsmarkt en re-integratie 2024-2027 ‘Klaar voor nieuwe kansen!’ een financieel kader opgenomen. Daarin is vastgelegd dat gemeenten vanaf 2025 aan de hand van een rekentool van Berenschot de hoogte van de gemeentelijke participatiemiddelen in het gemeentefonds bepalen en zich committeren aan die uitkomst. Die budgetten kunnen jaarlijks fluctueren, aangezien het rijk aan de hand van actuele maatstaven de budgetten bepaalt. Het model van Berenschot is dan ook transparant, objectief en toekomstbestendig, omdat het meebeweegt met de opgaven van het rijk en in lijn is met het budget dat gemeenten daadwerkelijk ontvangen van het rijk.
Om mogelijke fluctuaties in de jaarlijkse budgetten op te vangen, stelt de MGR voor vanaf 2025 een risicoreserve Werk in te stellen. In september van jaar T wordt namelijk pas het definitieve budget voor jaar T bekend. Dat is te laat om in het lopende jaar nog tekorten op te vangen, dan wel overschotten te benutten. Een dergelijke reserve vangt tekorten op en vraagt van gemeenten om ‘overschotten’ tot een bepaald maximum in te leggen. De onttrekkingen uit de reserve worden gedaan in tijden van lagere budgetten dan begroot.
De spelregels voor de risicoreserve worden in 2024 ambtelijk voorbereid. Besluitvorming over een dergelijke reserve door het AB van de MGR vindt naar verwachting in het najaar van 2024 plaats.
Ook is in het financieel kader opgenomen dat de MGR vanaf 2025 jaarlijks een structurele bezuinigingstaakstelling van € 1,2 mln.opgelegd krijgt. Deze bezuiniging is onafhankelijk van de ontwikkeling van de het rijksbudget Participatie conform Berenschottool. Mocht de MGR te maken krijgen met de (verwachte) verlaging van de rijksvergoeding voor beschut werk, dan brengen we deze rijkskorting in mindering op de bezuinigingstaakstelling.
In 2025 hebben gemeenten en WerkBedrijf inspanningen verricht om te komen tot een gedragen regionaal plan voor de inzet van de extra Impulsgelden sociale infrastructuur van het Rijk. Dit zijn meerjarige budgetten die gemeenten ondersteunen bij de transitie en transformatie van hun sociale infrastructuur, met als doel werkgelegenheid en ontwikkeling voor kwetsbare groepen te bevorderen. Aan de Kaderbrief 2027-2030 van de MGR is een plan Impuls Werkontwikkeling toegevoegd waarover de gemeenteraden een zienswijze kunnen vaststellen (februari 2026). Een sluitende begroting rond deze meerjarige middelen volgt bij de ontwerp-begroting van de MGR in het voorjaar van 2026.
Risico's IRVN
Jaarlijks actualiseren en monitoren Nijmegen en iRvN op wederzijdse resultaatverwachtingen.
IT-veiligheid vraagt permanente aandacht en naar aanleiding van de jaarlijkse boardletter, jaarlijkse GAP analyses door iRvN die samenkomen in een geactualiseerde roadmap i-veiligheid . De roadmap i-veiligheid zet alle gevraagde verbeteractiviteiten afgezet tegen de risicobeheersing op een rij en in volgorde. Jaarlijks kan hierover met de Raad (Auditcommissie) de voortgang op gemonitord worden. Hierin is opgenomen het specifieke informatieveiligheidsprogramma iRvN dat met een extra structurele financiële impuls loopt tot en met 2027 en een opvolgend programma wordt in 2026 voorbereid, omdat de dreigingen mn door geopolitiek niet minder worden. Deze zijn gericht op tijdige signaleringen van bedreigingen en preventieve maatregelen zowel technisch als ten aanzien van het informatiebewustzijn.
De iRvN richt zich n.a.v de regionale Collegebesluiten december 2025 voor regionale i-samenwerking voor Nijmegen op het ondersteunen van de organisatie en stedelijke opgaves. De overige 6 gemeenten zoeken harmonisatie om vergelijkbaar met Nijmegen de komende jaren de investeringen voor informatie verder op peil te krijgen. Eén van de grootste zorgen blijft naast de i-veiligheid de stijgende kosten van ICT-leveranciers voor hard/software.
In 2025 zijn de eerste regionale besluiten genomen n.a.v. de 5 vastgestelde thema's. Zo zijn er samen afspraken gemaakt over de transformatie van digitaal samenwerken met MS365, is een nieuw dataplatform aangeschaft, waarin in ieder geval Nijmegen de datasturing mee kan organiseren. Verder is de regionale Cloudstrategie vastgesteld die nu verder van een plan van aanpak wordt voorzien in 2026 en vanaf 2027 kan worden gerealiseerd. We helpen elkaar met kennis over de implemenatie van nieuwe wet/regelgeving. Ten slotte wordt begin 2026 het regionale MDM-beleid (Mobile device management) vastgesteld en kan vervolgens net als het Cloudbeleid voorbereid en uitgevoerd worden.